От кодекса трудового к кодексу рабскому

90 лет назад - 30 декабря 1918 года - Советское правительство издало первый в мире Кодекс законов о труде, своего рода Конституцию труда, заложившую фундамент развития советского трудового права.

Разрабатывала кодекс особая комиссия Народного комиссариата труда с участием представителей Народного комиссариата юстиции. В конце сентября 1918 года она постатейно обсудила проект Кодекса и передала его для ознакомления во Всероссийский центральный исполнительный комитет. 4 октября на заседании ВЦИК был заслушан доклад о проекте Кодекса и принято постановление: "Принять предложенный проект за основу и передать его для окончательной разработки в смешанную комиссию из представителей ВЦИК, Комиссариатов труда, юстиции, ВСПС и ВСНХ".

Разработка и обсуждение проекта проходили при непосредственном участии В.И. Ленина, который оценил первый КЗоТ как огромное достижение Советской власти. Окончательно Кодекс законов о труде принял ВЦИК 10 декабря 1918 г. Его текст был официально опубликован в №№ 87-88 Собрания узаконений РСФСР за 1918 год.

Не трудящийся да не ест

В первых двух разделах - "О трудовой повинности" и "Право на применение труда" - изложены принципы всеобщности труда ("не трудящийся да не ест") и права на труд, наиболее полно раскрывающие сущность пролетарского государства, а также качественно новый тип законодательства о труде. Трудовая повинность устанавливалась для всех граждан РСФСР (с ограничениями по возрасту и состоянию здоровья). Одно из примечаний гласило: "Лица, обязанные трудовой повинностью и не занятые общественно полезным трудом, могут быть принудительно привлекаемы местными Советами депутатов к выполнению общественных работ на условиях, устанавливаемых отделами труда с местными Советами профессиональных союзов". Подчеркивалось, что "все трудоспособные граждане имеют право на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы".

Лица, нарушавшие порядок предоставления работы, подвергались наказанию в виде штрафа или лишения свободы на срок не менее недели. Советские учреждения и должностные лица за нарушение порядка предоставления работы отвечали как за должностное преступление.

Увольнение трудящегося с работы допускалось в следующих случаях: вследствие полной или частичной ликвидации предприятия либо при упразднении отдельных обязанностей или работ, из-за приостановки работ на срок более месяца, истечения срока или выполнения работы, если работа носила временный характер, в случае явной непригодности к работе, по специальному постановлению органов управления предприятием с согласия соответствующего профсоюза, по желанию самого трудящегося. О предстоящем увольнении работника предупреждали за две недели и одновременно ставили в известность местный отдел распределения рабочей силы. Решение об увольнении могло быть обжаловано в отделе труда. Последней инстанцией по спорным вопросам, решение которой было окончательным, являлся областной отдел труда.

Очень важный раздел - "О вознаграждении за труд". Размер вознаграждения, подробные условия и порядок выплаты заработной платы определялись тарифами, принимаемыми для каждой профессиональной группы. Все трудящиеся данной профессии распределялись по группам и категориям, и для каждой из них устанавливался определенный размер вознаграждения, который не мог быть ниже прожиточного минимума, установленного Наркоматом труда для населения каждой местности.

Государство устанавливало потолок заработка. И это не было ущемлением прав работника, норма носила охранительный характер, защищая здоровье работника, который не должен был использовать свою способность к труду в ущерб самому себе (например, трудиться на другой оплачиваемой работе в период времени отдыха, которое следовало использовать на восстановление работоспособности). Заработная плата выплачивалась не реже, чем каждые две недели - в денежной или натуральной формах. Отпуск оплачивался. За время болезни работника больничными кассами выдавалось пособие. Безработные получали пособие из специального фонда. Каждый трудящийся обязан был иметь трудовую книжку, в которую заносились отметки о произведенных им работах и полученных вознаграждениях и пособиях.

Перерыв на обед назначался не позднее чем через четыре часа после начала работы, и продолжительность его не могла быть меньше получаса и больше двух часов. Для работниц, кормящих ребёнка грудью, вводились дополнительные перерывы через каждые три часа не менее чем на полчаса. Во время перерыва трудящиеся могли отлучаться с места работы.

Сверхурочные работы допускались лишь в исключительных случаях (например, для ремонта освещения, водоснабжения, транспорта и т.д.). К ним относились и работы, "необходимые для предотвращения общественных бедствий и опасностей, грозящих существованию Советского строя", и только с согласия соответствующего профсоюза и разрешения местной инспекции труда. К производству сверхурочных работ не допускались женщины, а также мужчины, не достигшие 18-летнего возраста. Общее количество дней, когда на предприятии производятся сверхурочные работы, не должно было превышать 50 дней в год.

Отпуск и охрана труда

Всем трудящимся предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42-х часов. Накануне дней отдыха обычный рабочий день всех трудящихся сокращался на два часа. Лицам, проработавшим непрерывно не менее шести месяцев (независимо от того, на одном или разных предприятиях), предоставлялся двухнедельный отпуск, а не менее одного года - месячный.

Производство работ воспрещалось в праздничные дни, посвященные историческим событиям и общественно значимым датам: 1 января - Новый год, 22 января - день 9 января 1905 года, 12 марта - день низвержения самодержавия, 18 марта - день Парижской Коммуны, 1 мая - день Интернационала, 7 ноября - день Пролетарской Революции.

Последний, девятый раздел КЗоТа назывался "Об охране труда". Инспекция труда находилась в ведении Наркомата труда и его местных отделов и состояла из инспекторов, избиравшихся советами профсоюзов. Органы инспекции труда наделялись большими полномочиями, их представители имели право посещать в любое время дня и ночи все промышленные предприятия своего региона и все места, где производятся какие бы то ни было работы, а также все существующие при них учреждения для рабочих, включая квартиры, больницы, ясли и даже бани, требовать от заведующих предприятиями и хозяйствами, а также от выборных органов трудящихся объяснений, предоставления всех необходимых документов и сведений. Виновные в несоблюдении актов Советской власти, направленных на охрану жизни и здоровья трудящихся, привлекались к уголовной ответственности. Для контроля за точным соблюдением правил техники безопасности вводился институт технических инспекторов, назначаемых местными отделами труда из числа специалистов-техников.

Людей труда за людей не считают

И вот настали новые капиталистические времена. С 1 февраля 2002 года вступил в силу ныне действующий Трудовой кодекс РФ, в который были включены некоторые положения из ранее действовавшего. Однако в условиях навязанного нашей стране дикого капитализма законодателю, видимо, показалось, что социальных гарантий в Кодексе слишком много, вследствие чего 30 июня 2006 года в него были внесены многочисленные изменения и дополнения, по сути начисто перечеркнувшие жалкие крохи остававшихся ещё льгот и гарантий для людей труда.

В настоящее время российские трудящиеся полностью бесправны. Так, ст. 74 Кодекса, именуемая "Изменения определённых сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда", предоставляет право уволить любого работника даже без каких-либо серьезных причин, просто предупредив его об этом за два месяца.

С 1 декабря 2008 года отменена 18-разрядная Единая тарифная сетка - в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда, которая якобы позволяет более эффективно учитывать специфику работы различных профессиональных групп работников бюджетной сферы. На самом деле подобное "реформирование" неизбежно приведёт к очередному витку их обнищания. Последней гарантией в сфере оплаты труда всех без исключения наёмных работников остаётся лишь минимальный размер оплаты труда.

Теперь, в соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ, руководители организаций вправе по своему усмотрению устанавливать как себе, так и подчиненным ставки и должностные оклады, а также надбавки, доплаты, премиальные и прочие выплаты стимулирующего характера. Так что работяг в ближайшей перспективе ожидает поистине рабское положение: будешь угождать начальству - получишь большую зарплату за счёт других, не столь угодливых работников.

Подытоживая, можно констатировать: советские законы реально защищали права и интересы людей труда, нынешний же Трудовой кодекс стоит на страже интересов только работодателей. Поэтому без всяких преувеличений правильнее было бы называть его не трудовым, а рабским.

Валерий ЦИТУЛЬСКИЙ.
Кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Российской правовой академии Министерства юстиции РФ.
"Правда" 20.05.2009